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全國(guó)人大常委會(huì)審議安全生產(chǎn)工作
楊棟梁受國(guó)務(wù)院委托作工作報(bào)告
12月23日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第十二次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁受國(guó)務(wù)院委托，就全國(guó)安全生產(chǎn)情況、存在的問(wèn)題和下一步工作措施等三個(gè)方面作了工作報(bào)告。
楊棟梁在報(bào)告全國(guó)安全生產(chǎn)情況時(shí)講，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出了重要指示批示，提出了明確要求。新修改了安全生產(chǎn)法，建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制等一系列法規(guī)制度和政策措施相繼實(shí)施，有力推進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。通過(guò)各地區(qū)、各部門和全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)了事故總量、重特大事故、主要相對(duì)指標(biāo)三個(gè)大幅度下降，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升；今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)，至11月底，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降4.7%和6.1%；重特大事故同比分別下降24.5%和18.3%；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故繼續(xù)下降，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降12%和10.6%、非煤礦山分別下降18.9%和16.8%、道路交通分別下降3.2%和4.7%；各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位事故在控制指標(biāo)進(jìn)度以內(nèi)，其中21個(gè)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、11個(gè)沒(méi)有發(fā)生重特大事故。
楊棟梁報(bào)告中深入分析了安全生產(chǎn)面臨的突出問(wèn)題，主要是事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)危害因素增加，大量的中小企業(yè)粉塵等有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重威脅從業(yè)人員身體健康。安全基礎(chǔ)依然薄弱，采掘業(yè)、重化工等高危行業(yè)及不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、煙花爆竹作坊等在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重過(guò)大，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，非法違法行為仍然嚴(yán)重，甚至無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)和職工生命安全和健康，以身試法。一些地方安全管理和監(jiān)督不到位，基層執(zhí)法監(jiān)管力量不足、執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，疏于防范，安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性依然突出。楊棟梁表示，一定要以對(duì)黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，始終做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、行動(dòng)上常抓不懈，緊緊抓住突出矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化依法治理，著力在預(yù)防和治本上下功夫，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)于下一步工作，楊棟梁從大力推進(jìn)依法治安、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)、深化隱患源頭治理和安全專項(xiàng)整治、進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新等六個(gè)方面作了報(bào)告。
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